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民调:弹劾案表决后 不到半数美国人(ren)认为特朗普应下台

深入理解新发展格局 2020-10-06 12:46:49来源:光明网编辑:赵柠

【新发展格局怎么看 怎么办】

作者:胡敏(中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中央党校报刊社副社长)

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的(de)新发展格局 ,这是(shi)以习近平同志为核心的(de)党中央针对(dui)我(wo)国发展阶段、环境、条件变化提出来的(de)战略思想,是(shi)事关中国经济中长期发展的(de)重大战略部署。我(wo)们(men)要站在国内国际两个大局的(de)背景下统筹发展和安全、当前和长远,破解发展难题、厚植发展优势(youshi),努力实现更高质量、更有效率、更加开放、更可持续、更为安全的(de)发展,不断满足人(ren)民对(dui)美好(hao)生活的(de)新期盼。

一、加大力度畅通国民经济循环

按照马克思主义社会再生产循环理论,生产、分配、交换、消费四个环节构成了一个紧密的(de)整体。其中,生产是(shi)国民经济循环的(de)起点,居于支配地位,生产决定消费、分配、交换以及相互之间的(de)关系,四个环节并不是(shi)独立存在而是(shi)有机结合的(de)。正是(shi)因为生产、分配、交换、消费在国民经济循环中是(shi)有机统一的(de)整体,只有各个环节顺畅配合、相互促进,才能顺利实现社会再生产的(de)循环。

商品经济的(de)发展、社会分工的(de)深化、国际贸易的(de)拓展,让生产、分配、交换、消费不仅表现为一国国内经济循环,各个环节的(de)触角也延伸到国外。从经济发展史看,从国内经济循环拓展到国际经济循环,不仅能够解决一国资源和市场的(de)短缺,而且促进了国际贸易、增加了国民福祉。

自2008年国际金融危机以来,国际上贸易保护主义抬头,国际贸易投资大幅下滑,今年新冠肺炎疫情的(de)全球蔓延更加剧了这一态势,全球市场面临持续萎缩的(de)状况。我(wo)国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的(de)攻关期,经济运行面临的(de)突出矛盾和问题虽有周期性、总量性因素,但制约经济发展的(de)主要症结是(shi)结构性矛盾。应对(dui)外部市场萎缩、化解结构性矛盾,必须加大力度畅通国民经济循环的(de)四个环节。

习近平总书记强调, 要以畅通国民经济循环为主构建(jian)新发展格局 。国民经济循环包含国内经济循环和国际经济循环两方面。生产环节在国民经济循环中起先导性和决定性作用。近年来,党中央始终强调坚持以供给侧结构性改革为主线,强调加快科技(keji)创新,推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建(jian)设(she)实体经济、科技(keji)创新、现代金融、人(ren)力资源协同发展的(de)产业体系,就是(shi)要提高我(wo)国生产端的(de)供给质量和水平,增强我(wo)国产业链的(de)创新力和竞争力。流通体系在国民经济循环中发挥着基础性作用,日前召开的(de)中央财经委员会第八次会议强调,构建(jian)新发展格局,必须把建(jian)设(she)现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。消费已经成为我(wo)国经济增长的(de)主要引擎,要立足我(wo)国超大规模市场优势(youshi),扭住扩大内需这个战略基点,解决好(hao)供需不平衡不匹配问题,提升供给体系对(dui)国内需求的(de)适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的(de)更高水平动态平衡。还要深化收入分配体制改革,稳步提高居民收入,为形成强大国内市场助力。

以国内大循环为主体,是(shi)要让生产、分配、流通、消费更多依托国内市场,这不仅是(shi)适应国际经济形势发生深刻变化的(de)外部环境做出的(de)主动战略调整,也是(shi)中国经济自身发展的(de)必然要求。但以国内大循环为主体绝不是(shi)搞闭关锁国、内卷化的(de)经济循环,而是(shi)强调在世界范围实现经济循环。因此,我(wo)国的(de)生产、分配、流通、消费各环节必须进一步深度融入国际分工体系,厚植传统优势(youshi),增强领先优势(youshi),更好(hao)地利用国内国际两个市场、两种资源。要在加强国内经济大循环的(de)基础上,在更高开放水平上与国际经济大循环相对(dui)接,通过融入国际循环促进国内循环、以畅通国内循环支撑国际循环,在充分挖掘国内市场潜能的(de)同时,让国内市场成为吸引国际商品和要素资源的(de)巨大引力场。

二、为构建(jian)新发展格局提供制度保障

国民经济循环畅通,不仅体现为生产、分配、流通和消费各环节的(de)改革和完善,更体现在基本经济制度的(de)完善和经济治理能力的(de)提升上。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等中国特色社会主义基本经济制度,构建(jian)市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的(de)经济体制,能够为畅通国民经济循环、形成新发展格局提供有力的(de)制度保障和强劲的(de)内在动力。

进一步完善价格机制,促进形成统一开放的(de)市场环境。只有切实发挥市场经济供求机制、竞争机制、价格机制的(de)作用,才能充分发挥市场在资源配置中的(de)决定性作用。今年上半年出台的(de)《中共中央国务院关于构建(jian)更加完善的(de)要素市场化配置体制机制的(de)意见》《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的(de)意见》,着眼于中长期发展,具有前瞻性意义。进一步形成价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的(de)要素市场,是(shi)建(jian)立更高水平更高质量社会主义市场经济的(de)基础,也是(shi)畅通国民经济体系在生产、分配、流通、消费各环节的(de)堵点痛点难点的(de)关键。

进一步完善竞争机制,充分激发各类市场主体活力。保护市场主体就是(shi)保护生产力。目前我(wo)国1亿多户的(de)各类市场主体是(shi)经济活动的(de)主要参与者、就业机会的(de)主要提供者、技术创新的(de)主要推动者。要通过更加充分的(de)市场竞争和有效的(de)产权激励,激发市场主体积极性创造性。国有经济要加快布局优化和战略调整,做强做优做大国有资本,积极稳妥推进国有企业(qiye)混合所有制改革;稳步推进自然垄断行业改革,切实打破行政性垄断,防止市场垄断;更大力度支持民营经济发展;切实破除妨碍市场竞争的(de)各种障碍和隐性壁垒,让各种所有制主体依法平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护。对(dui)不断涌现的(de)新经济新业态新模式,既要鼓励促进充分竞争,又要审慎包容适度监管。

进一步完善治理机制,更好(hao)发挥政府宏观调控作用。科学的(de)宏观调控、有效的(de)政府治理,是(shi)发挥社会主义市场经济体制优势(youshi)的(de)内在要求。在构建(jian)新发展格局中,更好(hao)发挥政府作用主要体现在完善公共政策、提供公共产品(chanpin)、弥补市场失灵等方面。进一步健全宏观调控目标制定和财政、货币、就业、社会保障等政策手段运用的(de)机制化体系化制度化,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程,发挥政策组合的(de)集成效应;加强全局观念,从中长期发展着眼,增强宏观调控的(de)前瞻性、针对(dui)性、协同性,完善宏观调控跨周期设(she)计和调节,在多重目标中寻求动态平衡,实现稳增长和防风险长期均衡。把我(wo)国集中力量办大事的(de)制度优势(youshi)转化为治理效能,发挥新型举国体制的(de)优势(youshi),加快科技(keji)创新,强化基础研究,优化配置科技(keji)资源,大力提升自主创新能力,推动重要领域关键核心技术集中攻关。

《光明日报》( 2020年10月06日 02版)

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