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中办国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》 2022年03月17日 18:33 来源:新华网 
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新华社北京3月17日电 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》(以下简称《方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》指出,为统筹推进自然资源资产产权制度改革,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,探索建(jian)立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,开展试点工作。

《方案》强调,试点工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,以所有者职责为主线,以自然资源清单为依据,以调查监测和确权登记为基础,以落实产权主体为重点,着力摸清自然资源资产家底,依法行使所有者权利,实施有效管护,强化考核监督,为切实落实和维护国家所有者权益、促进自然资源资产高效配置和保值增值、推进生态文明建(jian)设(she)提供有力支撑。

《方案》指出,全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。

《方案》明确,针对(dui)全民所有的(de)土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产(含自然生态空间)开展所有权委托代理试点。一是(shi)明确所有权行使模式,国务院代表国家行使全民所有自然资源所有权,授权自然资源部统一履行全民所有自然资源资产所有者职责,部分职责由自然资源部直接履行,部分职责由自然资源部委托省级、市地级政府代理履行,法律另有规定的(de)依照其规定。二是(shi)编制自然资源清单并明确委托人(ren)和代理人(ren)权责,自然资源部会同有关部门编制中央政府直接行使所有权的(de)自然资源清单,试点地区编制省级和市地级政府代理履行所有者职责的(de)自然资源清单。三是(shi)依据委托代理权责依法行权履职,有关部门、省级和市地级政府按照所有者职责,建(jian)立健全所有权管理体系。四是(shi)研究探索不同资源种类的(de)委托管理目标和工作重点。五是(shi)完善委托代理配套制度,探索建(jian)立履行所有者职责的(de)考核机制,建(jian)立代理人(ren)向委托人(ren)报告受托资产管理及职责履行情况的(de)工作机制。

《方案》提出,在各省(自治区、直辖市)和新疆生产建(jian)设(she)兵团同步试点。到2023年,基本建(jian)立统一行使、分类实施、分级代理、权责对(dui)等的(de)所有权委托代理机制,产权主体全面落实,管理权责更加明晰,资产家底基本摸清,资源保护更加有力,资产配置更加高效,收益管理制度更加完善,考核评价标准初步建(jian)立,所有者权益得到有效维护,形成一批可复制可推广的(de)改革成果,为全面落实统一行使所有者职责、修改完善相关法律法规积累实践经验。

《方案》要求,各地区各有关部门要精心组织推进试点工作。成立由自然资源部牵头的(de)试点工作部际协调机制,试点地区要建(jian)立相应协调机制,推进相关工作。鼓励差别化探索,发现问题及时纠正,重大事项按程序及时向党中央、国务院请示报告。

(责任编辑:王炬鹏)


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