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法国前总统奥朗德:希望中企到欧洲特别是(shi)到法国落户

作者:邹一南(中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

当前,疫情全球蔓延所产生的(de)一个直接后果,是(shi)使粮食和能源等大宗商品的(de)生产、流通和贸易出现梗阻,价格大幅波动,而作为与世界经济深度融合的(de)中国经济自然难以独善其身。越是(shi)面对(dui)风险挑战,越要坚持底线思维,尤其要牢牢守住粮食能源安全这道经济社会发展底线。

日前召开的(de)中央政治局会议明确强调,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。会议还特别提出了包括 保粮食能源安全 在内的(de) 六保 任务,更加显示出中央对(dui)坚守底线、确保实现全年经济社会发展目标的(de)决心和信心。因此,在统筹疫情防控和经济社会发展进程中,必须筑牢底线意识,把保障粮食安全和能源安全放在突出位置,为打赢疫情防控阻击战和推动经济平稳健康发展提供坚实基础。

疫情发生后,面对(dui)粮食安全和能源安全的(de)复杂形势,党中央审时度势,正确有效应对(dui),连续出台有针对(dui)性政策举措,各部门各地区迅速行动,全国人(ren)民众志成城,对(dui)疫情防控和生产工作两手抓、两不误。一方面,最大限度克服疫情对(dui)春耕春播生产的(de)影响,确保今春粮食作物播种面积总体稳定、农资供应总体有保障,苗情墒情普遍较好(hao),为夏季粮食丰收奠定了坚实基础。另一方面,原油企业(qiye)积极应对(dui)冲击,在开拓市场、优化结构、挖潜降本、安全生产等领域全面发力,努力化解疫情和油价暴跌带来的(de)双重压力。随着疫情全球蔓延和防控形势日趋严峻,未来一段时间(shijian)粮食安全和能源安全领域还将出现更多复杂局面,尤其在市场价格波动、生产供应保障、体制机制障碍三个方面的(de)挑战格外突出,而能否成功克服这些挑战是(shi)能否守住粮食能源安全底线,最终打赢疫情防控阻击战的(de)关键。

冷静应对(dui)国际市场波动是(shi)化解危机冲击的(de)最迫切任务。首先,疫情增加了全球农产品(chanpin)生产的(de)不确定性,在一些国家出口禁令引发的(de)恐慌情绪和投机者趁机炒作下,国际粮价持续波动是(shi)大概率事件。虽然我(wo)国三大主粮自给率一直保持在95%以上,口粮安全可保无虞,但作为世界上最大的(de)粮食进口国,我(wo)国每年有约1亿吨大豆依赖进口,国内饲料和油料价格与国际市场息息相关,一旦国外疫情防控升级使大豆等作物交付、运输出现问题,可能会引发国内物价上涨连锁反应。对(dui)此,应未雨绸缪,调整优化农产品(chanpin)种植结构,降低特定品种进口依赖,同时加大农产品(chanpin)贸易政策协调,对(dui)重点农产品(chanpin)进口国予以技术和物资援助,确保市场供应和物价稳定。

其次,疫情叠加下的(de)油价暴跌会在短期内直接影响在油气进口长期合约价格下的(de)原油贸易利益,同时一些中国企业(qiye)也会因疫情不可抗力因素影响而面临无法履行油气合约的(de)赔偿责任。对(dui)此,应灵活运用低油价时期 买方市场 的(de)谈判优势(youshi),推动修改油气长贸合约中的(de)不合理条款,维护我(wo)方利益,积极进行贸易协调,避免或降低违约赔偿,同时要主动利用金融手段套期保值,对(dui)冲价格波动风险。

全力稳住国内生产供应是(shi)克服风险挑战的(de)最有效举措。春节后疫情的(de)发展使我(wo)国一些粮食产区农资农机流通面临障碍,农业生产受到影响,全年粮食稳产增产和供给供应面临着挑战。必须深入贯彻落实好(hao)习近平总书记对(dui)抓好(hao)春季农业生产和做好(hao) 三农 工作的(de)一系列重要指示精神,坚持粮食生产稳字当头,做到精准施策,不失时机地指导搞好(hao)春夏交季田间管理和全年粮食播种备耕,统筹做好(hao)农村新冠肺炎疫情防控、动植物疫病防控、极端水旱灾害防范应对(dui)工作,确保夏秋粮食丰产丰收。注重粮食收购、加工、仓储、流通、运输、销售等环节安全,确保粮食从田间到餐桌全链条安全无纰漏。

在疫情影响下,国际油价的(de)大幅下跌对(dui)国内原油公司(gongsi)(gongsi)产品(chanpin)价格造成冲击,低油价的(de)持续将会造成巨大的(de)亏损和减产压力,一旦原油自产量下降,国内石油企业(qiye)的(de)市场份额和战略影响力均难以保持,从而丧失与国际石油卖家的(de)谈判资本,影响能源安全。对(dui)此,要筑牢油气供应安全底线,千方百计维护国内油气勘探开发稳定,避免国内油气生产振幅过大,通过对(dui)原油生产企业(qiye)实施税费减免政策,降低上游成本,稳住油气产量。同时,要不失时机地扩大原油进口,发挥国家石油战略储备和商业储备设(she)施效能,充分利用低油价和石油公司(gongsi)(gongsi)低股价的(de)机会,通过原油期货和海外收购锁定、控制低价油源。

积极推动相关行业改革是(shi)提高抗风险能力的(de)最根本途径。危机既是(shi)对(dui)风险应对(dui)能力的(de)考验,更是(shi)我(wo)们(men)通过改革解决发展中长期问题的(de)机遇。粮食安全的(de)一个重要方面就是(shi)发展绿色农业和高效农业。要在稳住现有粮食生产的(de)同时,对(dui)大量闲置地、浪费地、撂荒地、衰竭地、粗放用地等进行整治,对(dui)盐碱地进行土壤改良、污染治理和修复,使这些沉睡多年的(de)荒废土地成为粮食绿色生产的(de)沃土。要充分运用市场机制加大盘活存量耕地和低效农用地,深入推进科技(keji)创新,将低产田改造成高产田,实现 藏粮于地、藏粮于技 。

要进一步推动国内油气行业市场化改革,提高能源安全治理能力。大力推进产品(chanpin)、技术、管理创新,推动传统石油炼化企业(qiye)转型升级,提高高端石化产品(chanpin)的(de)自给率,加大国际产能合作力度,继续深入推进降成本战略,促进国内成品油价格与国际油价接轨。同时,要充分发挥我(wo)国先天资源优势(youshi),大力推进煤炭清洁高效利用,要站在国家可持续发展和能源安全的(de)战略高度,积极发展新型清洁能源,优化能源结构。

疫情的(de)冲击是(shi)暂时的(de),中国经济长期向好(hao)的(de)趋势不会改变,但坚持底线思维,筑牢粮食能源安全闸门是(shi)中国经济巨大韧性得以发挥的(de)前提。在党中央坚强领导和全国人(ren)民众志成城、顽强拼搏下,我(wo)们(men)一定能够守住粮食安全和能源安全的(de)底线,为统筹疫情防控和经济社会发展提供关键支撑,最终实现生产生活秩序的(de)全面恢复,圆满完成全年经济社会发展目标,决胜全面建(jian)成小康社会。

《光明日报》( 2020年04月23日 02版)

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